近日，湖南省工信厅公开答复了省人大代表在两会期间提出的《关于推动湖南省轨道交通装备产业高质量发展的建议》和《关于快速推进株洲打造世界级先进轨道交通装备产业集群的建议》两条建议。
近年来，在湖南省委省政府的坚强领导下，我省全力发展轨道交通装备产业，培育了自主创新程度高、核心竞争力优、影响力大的株洲轨道交通装备产业集群。2021年该集群在全国先进制造业集群竞赛决赛中胜出，成为先进制造业“国家队”25名成员之一，2022年通过工信部先进制造业集群验收，郑重进入世界级先进制造业集群培育池，是湖南制造乃至中国制造的“闪亮名片”。今年，省委省政府高位推动重点产业倍增计划实施，将轨道交通装备产业（国铁、城轨、智轨）、磁浮交通产业列入12条重点产业倍增计划，其中轨道交通装备产业（国铁、城轨、智轨）由副省长李建中担任链长，磁浮交通产业由省人大党组副书记、副主任张剑飞担任链长，分别成立了产业高质量发展工作专班，提出了年度工作规划、责任清单，大力推进轨道交通装备产业高水平质量的发展工作。
1.将“产品+”、“系统+”业务纳入实施方案重点推进。湖南轨道交通装备核心企业已经具备了PPP、EPC、机电系统集成、全寿命周期服务等“产品+”“系统+”服务供应能力。为进一步促进“产品+”、“系统+”发展，我们在《湖南省加快轨道交通装备产业高质量发展实施方案》《2024年湖南省轨道交通装备产业工作专班重点工作规划》《2024年湖南省轨道交通装备产业年度重点工作责任清单》中将“产品+”、“系统+”作为重点任务纳入，对相关事项予以重点推进。
2.支持中车株机等公司参与长浏、长宁磁浮项目建设。为支持磁浮产业高质量发展，在省委省政府的全力支持下，长沙市新启动的长沙-浏阳、长沙-宁乡的轨道交通项目采用磁浮制式，建设成为磁浮交通示范工程，打造湖南磁浮自主品牌。目前长浏线正在进行初步设计概算审查，抓紧开展施工图设计，长宁线正在优化方案、审查批复可研报告，力争2024年内开工，鼓励支持中车株机、中车株所、中车株洲电机等企业逐步提升产品性能，降低造价，深入参与长浏、长宁磁浮项目建设，进一步促进磁浮产业降本增效。
3.支持湘江新区建设智轨典型示范线。为加快中车智轨在湖南省的示范应用，助力本土新型轨道交通装备产业发展壮大，加快建设现代化综合交通运输体系，支持湘江新区研究建设智轨示范线，打造智轨典型示范应用场景。
下一步，我们将多措并举推动“产品+”“系统+”业务落地。加强省内新型轨道交通项目研究布局，支持省轨道交通集团全力推进张家界、郴州、岳阳等地新型轨道交通项目前期研究工作，大力开发新型轨道交通项目。加快拓展海外市场，充分的利用中部博览会、中非经贸博览会等重大经贸活动，推介我省轨道交通装备技术与项目，支持中车株机、中车株所等企业进一步进入欧洲、中东和非洲等市场。
省委省政府格外的重视轨道交通产业创新发展，聚焦轨道交通装备“短板”环节，狠抓创新服务平台建设、科学技术创新攻关，着力培育轨道交通装备新质生产力。
1.支持创建国家工业设计研究院。2022年，省工信厅争取工信部支持，依托湖南国研交通装备工业设计有限公司建设的工业设计研究院（先进轨道交通装备）被工信部列为第二批国家工业设计研究院培育对象。2023年6月，工信部产业政策与法规司组织专家开展了中期现场评估，专家提出了完善提升的意见。省工信厅收到《关于进一步指导推动第二批国家工业设计研究院培育对象完善提升的函》（工政法函〔2023〕126号）后，认真指导湖南国研交通装备工业设计有限公司对照《国家工业设计研究院创建工作指南》（工信部产业〔2018〕123号）的要求，针对专家现场评估情况和提出的意见进行完善提升，邀请行业专家进行指导，并开展评估。2024年3月26日，我厅已经将《国家工业设计研究院培育对象（先进轨道交通装备）建设评估报告》上报工信部，申请升级认定为国家工业设计研究院，并赴工信部向有关领导汇报衔接，争取支持。
2.支持环形铁路试验线建设。省政府格外的重视环形铁路试验线建设工作，省科技厅、省工信厅、省交通运输厅、省市场监督管理局均向国家相关部委进行汇报争取国家支持。2023年9月，省发改委对株洲市发改委正式复函《关于国家先进轨道交通综合试验基地项目建议书的复函》，原则同意在株洲市建设国家先进轨道交通综合试验基地项目，请项目单位据此抓紧开展前期工作，落实建设条件，编制可行性研究报告并按程序报批，未获批准前不得开工建设。下一步建议株洲市按照省发改委的要求，抓紧开展相关前期工作，获批准后再开工建设。
3.将创新产品纳入重大科学技术专项。省科技厅、省工信厅全力支持开展科学技术创新攻关。省科技厅支持中车株机十大技术攻关项目“新一代轨道交通高效驱动系统技术”，研发轴箱内置式架悬永磁直驱地铁转向架，填补国内外空白；中车时代半导体十大技术攻关项目“轨道交通及新能源汽车用碳化硅（SiC）MOSFET芯片、模块研制及应用”，实现了SiC芯片国产化。2024年，已将中车株机“新能源混合动力机车关键技术”列入十大技术攻关项目，着力搭建适用于多种新能源混合动力储能系统集成的关键技术平台，实现新能源混合动力机车示范应用。省工信厅支持轨道交通机车永磁直驱电机、轨道交通直流高速断路器、自主可控的高速列车智能控制管理系统、轨道交通用复合制动系统四个产品纳入关键产品“揭榜挂帅”攻关项目予以支持。
下一步，我们将进一步加大工作力度，推进轨道交通装备产业高水平质量的发展。一是持续推进重大创新服务平台建设。支持有突出贡献的公司建立一批高水平的工业研究院、协同研发中心、企业技术中心、重点（工程）实验室、工程（技术）研究中心等创新平台，加大力度支持重载快捷大功率电力机车全国重点实验室、功率半导体与集成技术全国重点实验室、国家先进轨道交通装备创新中心、轨道交通车辆系统集成国家工程研究中心等国家级科学技术创新平台建设，推动国内首家轨道交通装备行业国家工业设计研究院落户湖南。整合省内检验测试认证服务资源，引进一批国内领先优质机构，创建国家先进轨道交通综合试验基地、国家电力机车产业计量测试中心，推动建立集“计量、标准、检验测试、认证认可”于一体的轨道交通全生命周期质量基础体系。二是强化产业关键核心技术、产品攻关。把握先进制造业高端化、智能化、绿色化发展的新趋势，发挥关键核心技术攻关新型制作用，在省重点研发计划、关键产品“揭榜挂帅”攻关等各类科学技术创新专项中持续支持轨道交通装备领域项目，集中攻关快速磁浮、高性能复合材料、多制式转向架、高性能电机、智能运维等关键技术；同时开展轨道交通新能源动力、轻量化环保材料等前沿技术探讨研究，持续增强产业基础能力和产业链创造新兴事物的能力。三是加强科学技术创新人才引育。以“芙蓉计划”为指引，重点实施“三尖”创新人才工程，支持引进和培养一批轨道交通装备领域高层次科学技术人才和团队，推动人才同项目、平台深层次地融合，提升公司自主创新能力。
1.省领导高位推动，争取中车集团支持。2023年8月，毛伟明省长带队赴中车集团交流，推动省人民政府与中车集团签订新一轮战略合作协议，双方将共同努力打造湖南—中车战略基地，聚焦高端装备，做强做优轨道交通，推动新技术、新产业、新业态在湖南落地发展，辐射全国，走向全球。2024年3月1日，毛伟明省长在北京与中车集团举行工作会谈。2024年３月６日，李建中副省长与来湘调研的中车集团总经理马云双进行会见。2024年4月1日-3日，沈晓明书记、毛伟明省长、张迎春常务副省长、周海兵副省长与中车集团董事长孙永才一行座谈，推动湖南省人民政府与中车集团在产业布局、科学技术创新、上下游协同等方面深化务实合作，支持中车株机等企业创新产品示范应用。
2.强化协调服务，支持智轨在香港的应用。副省长、省轨道交通装备产业链链长李建中于2024年3月率队赴香港对接洽谈智轨合作，与香港财政司司长陈茂波进行会见，与香港运输及物流局局长林世雄等有关部门负责人召开智轨合作洽谈会，有效帮助中车株所打通了与香港政府有关部门的沟通渠道，促进智轨以香港为展示窗口，加速向全球推广应用。
3.举办轨博会，推进产业开放合作。2019年-2023年，省政府与中国贸促会支持主办了三届中国国际轨道交通和装备制造产业博览会，省财政每年统筹安排2000万元经费予以支持。博览会重点展示了湖南轨道交通装备领域的新产品、新技术，有效促进了省内企业、产品、技术与全国、全球的交流合作，明显提升了湖南轨道交通装备品牌影响力，对产品推广应用起到了很好的推动作用。
下一步，我们将持续指导企业强化产品创新、提升商品市场竞争力，支持株洲市举办品牌展会，大力推介中车株机等企业的高品质的产品。组织中车株机等企业对接国家铁路局、广州铁路监督管理局等单位，支持市域动车组加快获取型号许可。同时，建议中车株机等企业按照全国统一大市场建设的要求，坚持市场化、法治化，充分的发挥市场在资源配置中的决定性作用，更加积极主动对接相关项目方，加快产品的推广应用。
技能人才是助推全省经济高水平发展的重要力量，也是缓解就业结构性矛盾、改善就业民生的重要抓手。我省技能人才队伍建设紧紧围绕省委提出的“三高四新”美好蓝图建设为统领，以加快新兴优势产业链建设为重点，进一步加大技能人才的供给，高技能人才队伍总量逐步扩大。截至2023年底，我省技能人才总量581.2万人，其中高技能人才156.5万人，占比27.7%；高技能人才中获得“中华技能大奖”7人、“全国技术能手”59人、享受国务院特殊津贴57人、享受省政府特殊津贴95人、“湖南省技能大师”45人、湖南省技术能手1129人。共建设39个国家级高技能人才培训基地和40个技能大师工作室，88个省级高技能人才基地和110个技能大师工作室，平台建设引领作用进一步凸显。深化“放管服”改革，支持大规模的公司重点企业组织技能人才自主评价，试点“新八级工”制度。建立以世界技能大赛为引领、全国竞赛与省内竞赛相衔接、行业企业院校技能竞赛为基础的职业技能竞赛体系，每年超过10万企业职工和职业院校学生参加各类技能比武、岗位练兵和职业技能竞赛活动，我省高技能人才队伍建设呈现蒸蒸日上的势头。
下一步，我们将按照您的有关建议，加大轨道交通装备产业技能人才的培养。一是定期发布紧缺性职业（工种）目录清单，对承担培训任务的企业、院校和机构给予技能培训补贴，聚焦轨道交通装备产业大力开展技能人才教育培训。二是开展“新八级工”等级制度试点，以具备一定条件的轨道交通行业大型国有企业为主体，实行“特级技师”和“首席技师”试点工作，打破技能人才成长的“天花板”，逐渐完备轨道交通装备产业技能人才结构，鼓励轨道交通装备产业企业按照有关政策落实相应的待遇。三是针对轨道交通装备行业产业高质量发展的需要，积极开展轨道交通装备产业相关职业（工种）职业技能大赛，对竞赛中获得名次的选手依程序授予有关荣誉并晋升相应职业资格或技能等级。四是引导轨道交通装备产业企业与技工院校开展专业合作，进一步深化校企合作，产教融合，工学交替的办学模式，构筑校企专业共建、课程共担、教材共编、师资共享、基地共用的育人模式。
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